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最高检:共受理各类行政诉讼监督案件15万余件

发布日期:2019-09-28 01:15   来源:未知   阅读:
 

  最高检首次发布行政检察指导性案例。9月25日,最高人民检察院通报行政检察工作,发布第十五批指导性案例和6起典型案例。

  澎湃新闻注意到,这是最高检首次发布行政检察指导性案例,实现“零”的突破。最高检新闻发言人肖玮表示,“做实”行政检察要通过办理一件件实实在在的案件,监督行政诉讼、纠正行政非诉执行等方面存在的突出问题。

  目前,最高检第七检察厅专司行政检察职责,“行政检察既监督人民法院行政审判和执行活动,又促进行政机关依法行政,是检察机关法律监督职能的重要组成部分。”最高检副检察长张雪樵表示,行政检察的核心是行政诉讼监督,主要包括生效裁判结果监督、审判人员违法行为监督、执行活动监督三项业务。

  数据显示,今年1-8月,全国检察机关共受理各类行政诉讼监督案件1.5万余件,同比上升70%。其中:受理裁判结果监督案件8000余件,同比上升35%;提出抗诉和再审检察建议90余件,同比上升2%。受理审判人员违法行为监督案件700余件,同比上升60%;提出检察建议490余件,同比上升71%。受理执行活动监督案件6900余件,同比上升148%;提出检察建议5400余件,同比上升206%。

  “各项业务的案件受理数和提出监督意见数均呈现上升态势。”张雪樵指出,各级检察机关在依法监督错误裁判和违法行为的同时,对事实认定正确、法律适用准确、程序合法的案件,依法作出不支持监督申请决定6000余件。

  值得注意的是,前述第十五批指导性案例包括3件行政检察案例。与此同时,发布会还通报了5件违法占地行政非诉执行监督典型案例、1件公开听证的行政诉讼监督典型案例。

  上述指导性案例和典型案例中有8件涉及“两违”问题。张雪樵直言,近年来,一些地方违法占地和违法建设问题比较突出,严重损害有限的土地资源、制约经济发展、影响城市形象,甚至威胁公共安全,影响法律权威和尊严,损害执法司法公信力,人民群众反映强烈,是当前社会治理的难点之一。

  在破解“两违”拆除难题上,“北京市某村委会等六起违法占地非诉执行监督案“位列典型案例之一。

  案情显示,原北京市国土资源局针对北京市甲区A镇某村村委会、某动力科技公司等公司非法占地进行建设的行为,分别作出共计6份“拆除违法建设、恢复土地原状”的行政处罚决定,但上述单位既未履行处罚决定,又没有申请复议和提起行政诉讼,原北京市国土资源局遂向北京市甲区人民法院申请强制执行。

  甲区人民法院针对上述非诉执行申请分别作出准予执行的行政裁定书,但在随后的强制执行阶段又以“本案执行标的违法建筑物占地规模较大,强制拆除有一定难度,需具备足够的人力和物力。现本院无强制拆除所必须的资金、设备和人员,申请执行人北京市国土资源局亦无法提供强制拆除必备的条件,故本院暂无法采取强制执行措施对本案执行标的予以拆除”为由,作出终结本次执行程序的裁定。

  根据最高法院有关规定,终结本次执行程序的适用范围,是执行标的以财产为内容,且无财产可供执行或有财产但不足以全部清偿的,“上述6起案件均不应适用终结本次执行程序。”经甲区检察机关审查认为,本案系典型的非法占地行为引发的违法建设活动,依法应予严格查处,并于2018年1月2日向法院送达检察建议书,建议进一步严格规范终结本次执行程序,杜绝因片面追求高结案率而滥用“终结本次执行程序”;及时恢复案件执行程序,促使案件早日执行完毕。

  2018年3月21日,甲区人民检察院收到针对6份检察建议的回复。甲区人民法院表示,该案的执行问题不是简单的法律问题,此类案件利益关系错综复杂,当事人对立情绪极端严重,盲目强制执行必然引发不稳定事件,需要统筹协调各方力量协力解决。

  基于此,甲区人民检察院经深入调研撰写报告,详细分析了该区因非法占地形成违法建设难以强制拆除的现状、原因,并从多角度提出解决问题的对策建议。北京市人民政府督查室向市规划国土委下发督查通知单,十二生肖号码图。要求该委认线起案件已部分执行到位,其他后续相关工作正在逐步推进。

  “拆除违法占地上的违法建设,因群众关注度高、矛盾多发易发,强制执行难度很大。”最高检相关负责人在阐述典型案例指导意义时直言,对于这类案件,不仅要制发检察建议监督法院依法执行,还要加强跟进监督,从根本上推动解决这一执行难题。(记者 林平 实习生 孙茜楠)